Le Chef de la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations Unies pour la stabilisation en République centrafricaine (MINUSCA) a lancé aujourd'hui un appel, lors d'une réunion par vidéoconférence du Conseil de sécurité, au déploiement d'un plus grand nombre de soldats de la paix en réponse à une recrudescence de la violence à la suite de la présidentielle. et élections législatives du 27 décembre.
«La situation est tendue sur le terrain et la vague de violence qui a précédé les élections se poursuit», a déclaré Mankeur Ndiaye, également secrétaire général du Représentant spécial pour la République centrafricaine. Il est souligné que sept «Casques bleus» ont été tués au cours des quatre dernières semaines, dont, plus récemment, deux le 18 janvier dans une embuscade à l'extérieur de la ville de Bangassou. C'est le même jour que la Cour constitutionnelle a validé la réélection du président Faustin-Archange Touadéra, a-t-il déclaré, notant qu'une coalition de groupes armés et des alliés politiques dont l'ancien président François Bozizé contestaient violemment le résultat.
Le déploiement de renforts de la Mission des Nations Unies en République du Soudan du Sud (MINUSS) a levé le moral du personnel de la MINUSCA, a-t-il dit, tout en avertissant que certains groupes armés semblent être de plus en plus agressifs et que les violations des droits de l'homme qui se poursuivent, mettent à l'épreuve les capacités de la mission. «Nous avons besoin d'une stratégie pour gérer les bureaux», ai-je souligné, demandant une augmentation substantielle des effectifs et des policiers dans le cadre de la coopération inter-missions. Si la mission ne parvient pas à obtenir plus de personnel, ce sera la volonté, à quoi bon, elle le peut, dans un pays où le gouvernement n'a aucun contrôle sur certains domaines, a-t-il déclaré. Cependant, les soldats de la paix sont désormais déployés sur une très large zone, avec une capacité limitée à agir de manière robuste en raison d'un manque de drones, d'hélicoptères d'attaque et de forces spéciales. La composante politique de la MINUSCA est également débordée, a-t-il dit, ajoutant que le surpeuplement des prisons est dû aux tensions prolongées est un problème grave qui nécessite la formation de personnel pénitentiaire supplémentaire.
Soulignant la nécessité de restaurer l'autorité de l'État et, à son tour, de réduire la menace posée par les groupes armés, et a exhorté la communauté internationale, les Nations Unies et les partenaires internationaux à soutenir la bonne gouvernance et la reconstruction. Les citoyens centrafricains ont démontré leur résilience en se présentant aux élections du 27 décembre, mais il y a maintenant un risque que leur pays recule alors que l'UE devrait être sur la voie de la consolidation de la paix, a-t-il averti.
Au cours du débat qui a suivi, les membres du Conseil, notant que la réunion de New York avait été demandée par le Gouvernement centrafricain, ont condamné les attaques contre les soldats de la paix des Nations Unies et exprimé leurs condoléances aux familles des «casques bleus» tombés au combat. Beaucoup ont exhorté les parties à l'Accord politique pour la paix et la réconciliation en République centrafricaine à respecter leurs engagements au titre de ce pacte de 2019, signé à Bangui le 6 février 2019. Plusieurs ont également commenté la demande du Gouvernement tendant à ce que le Conseil assouplisse l'embargo sur les armes qu'il imposée en 2013.
[Adoptant à l'unanimité la résolution 2552 (2020) sous le Chapitre VII de la Charte des Nations Unies, le 12 novembre, le Conseil a maintenu les effectifs actuels de la MINUSCA, soit 11 650 militaires et 2 080 policiers, ainsi que son objectif stratégique de créer les conditions politiques, sécuritaires et institutionnelles propices à une réduction durable de la présence des groupes armés et de la menace qu'ils représentent. Voir le communiqué de presse SC/14356 .]
Le représentant de la Tunisie , président du Conseil de sécurité pour le mois de janvier, s'est exprimé en sa qualité nationale ainsi qu'au nom du Kenya, du Niger et de Saint-Vincent-et-les-Grenadines, condamnant fermement les attaques perpétrées par des groupes armés et appelant les autorités de la République centrafricaine à mener une enquête rapide et à traduire les auteurs en justice. Il a souligné que la multiplication des attaques aggrave considérablement la situation humanitaire déjà catastrophique du pays, et a noté que près de 60 000 personnes ont déjà fui les violences et que l'acheminement de l'aide aux 2.8 millions de personnes dans le besoin est perturbé. Il a ensuite insisté sur l'importance cruciale de renforcer la MINUSCA en lui dotant des capacités permanentes nécessaires à l'accomplissement de son mandat. Il est important que le Conseil de sécurité adresse un message fort aux groupes armés pour qu'ils cessent leurs attaques, a-t-il souligné. Tout en félicitant les autorités nationales pour la tenue des élections présidentielles dans les délais constitutionnels, il a appelé les acteurs politiques à respecter les résultats du scrutin et à régler pacifiquement tout différend post-électoral.
Décrivant le vote - le premier depuis la signature de l'Accord politique pour la paix et la réconciliation de 2019 comme une étape importante vers une transition démocratique et la stabilité en République centrafricaine, il a déclaré qu'en vertu de l'accord, toutes les parties prenantes devraient être pleinement honorées de leurs promesses. , en particulier sur la cessation des hostilités. La route vers une paix et une sécurité durables est encore longue, a-t-il averti. Il faut un processus de réconciliation authentique et profond pour rétablir la confiance entre les communautés, et des institutions étatiques fortes capables de répondre à l'appel sont fondées. contrôle de son territoire et prestation de services à ses populations, j'ai souligné. Il faut également s'attaquer au cycle racine de la violence et de l'instabilité, et un engagement ferme de la communauté internationale pour accompagner le pays dans ces efforts importants. Il a ensuite salué les efforts de l'Union africaine et de la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), en leur qualité, ni des garants de l'accord de paix, dans la recherche d'une solution au conflit, se félicitant également de la récente nomination d'un Médiateur CEEAC.
Le représentant de la France a condamné les violences commises par la « coalition des patriotes pour le changement », autoproclamée et soutenue par l'ancien président François Bozizé. Il a souligné que ce groupe s'en prend aux Casques bleus, aux forces armées nationales, aux civils, au personnel humanitaire et aux institutions. Il a exhorté les autorités et les groupes armés à reprendre le dialogue au plus vite, avec le soutien des garants – l'Union africaine et la CEEAC – et a averti que l'UE pourrait imposer de nouvelles sanctions à ceux qui s'opposent à ce processus. Il a insisté sur l'importance de respecter la confirmation par la Cour constitutionnelle de la réélection du président Faustin-Archange Touadéra, prenant note de son approche conciliante à l'égard de la France. Il a ensuite déclaré que les attaques contre les Casques bleus constituent des crimes de guerre, soulignant que toutes les actions des forces armées légitimes doivent être coordonnées avec la MINUSCA. Expliquant que l'embargo décidé par le Conseil vise à empêcher l'afflux d'armes dans le pays et leur utilisation par des personnes non autorisées, il a indiqué que sa levée dépendra des progrès accomplis dans la réalisation des objectifs fixés par le Conseil, à commencer par la gestion des armements et des munitions. Il a toutefois souligné que cette restriction ne doit en aucun cas entraver le renforcement des forces armées centrafricaines. La France espère que les préoccupations exprimées par les autorités nationales à ce sujet seront examinées avec toute l'attention requise par le Conseil, a-t-il ajouté.
La représentante du Vietnam a exhorté toutes les parties concernées à régler leurs différends électoraux par le dialogue et la négociation, et à donner la priorité à la volonté du peuple, qui aspire à la stabilité et au développement. L'accord de paix est la seule voie viable pour mettre fin au conflit, a-t-elle déclaré, exhortant les signataires à s'abstenir de toute action susceptible d'aggraver la situation. Parallèlement, le soutien continu de la communauté internationale est indispensable, a-t-elle souligné, rendant hommage aux contributions de l'Union africaine, de la CEEAC et des pays voisins.
La représentante de l'Irlande s'est félicitée de l'attachement du peuple centrafricain à la démocratie, manifesté lors de l'élection présidentielle malgré la violence et l'insécurité. Cette détermination devrait inciter les autorités et toutes les parties à s'engager sincèrement dans le processus électoral et à représenter la volonté du peuple, a-t-elle déclaré. Soulignant le rôle essentiel de la société civile, notamment des femmes et des chefs religieux, dans le bon déroulement du scrutin, elle a affirmé que cela démontrait l'importance des processus inclusifs pour la consolidation de la paix. Elle a ensuite insisté sur le lien inextricable entre l'impunité et le cycle des conflits, et a souligné la nécessité de le rompre. Les autorités doivent traduire en justice les auteurs de violences et de violations des droits humains, y compris les violences sexuelles et sexistes. Elle a salué la contribution cruciale des unités d'infanterie rwandaise et d'aviation sri-lankaise de la MINUSS, qui ont permis à la MINUSCA de réagir aux actions des groupes armés, et a exhorté le Conseil à veiller à ce que cette dernière dispose des ressources nécessaires pour maintenir sa position ferme.
Le représentant de l'Estonie a exprimé son ferme soutien à la réponse rapide et efficace de la MINUSCA pour assurer la protection des civils et l'acheminement de l'aide humanitaire. Malgré les tentatives de plusieurs parties de déstabiliser le processus électoral par la violence, le peuple centrafricain s'est rendu aux urnes et le fera à nouveau, a-t-il souligné, insistant sur le fait que leur décision doit être acceptée et respectée par tous les acteurs politiques. Tout différend relatif aux résultats électoraux doit être réglé pacifiquement et légalement par l'UE, a-t-il déclaré. Affirmant qu'il n'y a pas de voie vers une paix durable par la violence, et appelant les garants et les facilitateurs à renforcer leur engagement en faveur de la mise en œuvre effective de l'accord de paix, il a souligné que les responsables de la violation de l'accord et du processus démocratique doivent être tenus pour responsables.
Le représentant de la Norvège a exprimé sa profonde préoccupation face à la détérioration rapide de la situation sécuritaire, exhortant les groupes armés à cesser immédiatement les hostilités. Il a également plaidé pour la participation pleine, égale et effective des femmes, essentielle à une paix durable, et a encouragé les autorités nationales à dialoguer avec toutes les parties, y compris les leurs, afin de redynamiser l'accord de paix. Le président Touadéra doit faire preuve de sagesse politique et être le président de tous les citoyens, a-t-il souligné, ajoutant que son pays serait très intéressé d'en savoir plus sur sa vision et celle de son gouvernement en matière de paix et de développement démocratique. Il a poursuivi en indiquant que les récents rapports faisant état de désertions au sein des forces armées centrafricaines et l'extrême violence des dernières semaines ont légitimement soulevé des questions quant aux capacités de la MINUSCA. La Norvège est disposée à discuter des moyens de renforcer davantage la MINUSCA.
Le représentant de la Chine a déclaré que le choix du peuple devait être respecté, soulignant que toutes les parties concernées devaient privilégier les intérêts de leur pays et de leur peuple, respecter la validation des résultats électoraux par la Cour constitutionnelle, respecter l'accord de paix, renoncer à la violence et régler leurs différends pacifiquement. Compte tenu de la situation sur le terrain et en réponse aux demandes du Gouvernement, a-t-il affirmé, le Conseil devrait lever l'embargo sur les armes afin de créer les conditions propices au renforcement des capacités des forces de sécurité. La Chine soutient un renforcement temporaire de la MINUSCA, sur la base de la coopération inter-missions, ainsi qu'une analyse approfondie des attaques contre les Casques bleus et des mesures visant à garantir leur sécurité, a-t-il ajouté.
Le représentant de l'Inde a qualifié les attaques contre les Casques bleus de la MINUSCA de choquantes et inacceptables, et a appelé les autorités nationales à agir immédiatement pour traduire les auteurs en justice. Il a exhorté le directeur ou ses équipes à lever le blocus des villes, permettant ainsi la libre circulation des biens essentiels, et tous les signataires de l'accord de paix à cesser immédiatement les hostilités et à se joindre au gouvernement pour trouver une solution pacifique à la crise actuelle. Tout en félicitant la MINUSCA, j'ai souligné l'importance de la coordination entre la Mission, les forces de sécurité nationales et les États qui lui apportent leur soutien.
Le représentant des États-Unis a déclaré que les attaques meurtrières contre les troupes de la MINUSCA constituent non seulement des crimes de guerre potentiels, mais aussi un outrage à l'égard des Nations Unies et de ses États membres. « Cela doit cesser, et immédiatement », a-t-il affirmé, soulignant que toutes les parties doivent respecter la décision de la Cour constitutionnelle et construire un gouvernement inclusif qui s'attaque aux causes profondes des tensions. Il s'est dit consterné par les désertions et les défections au sein des forces armées et a indiqué attendre avec intérêt l'évaluation du gouvernement sur cette question. Les États-Unis réfléchiront attentivement à la manière d'apporter une réponse aux récents développements, a-t-il ajouté. Notant que le gouvernement a demandé une réunion à New York afin d'obtenir, même temporairement, la levée de l'embargo sur les armes, il s'est dit préoccupé par la capacité des forces armées à opérer et à rendre compte de leurs armements. Les États-Unis sont impatients de travailler avec les Nations Unies et les autres membres du Conseil de sécurité pour trouver de meilleures solutions avant la prochaine réunion du Conseil sur la République centrafricaine, a-t-il conclu.
Le représentant de la Fédération de Russie , prenant note du souhait de la République centrafricaine de voir le Conseil adopter une résolution sur la situation actuelle, a déclaré qu'un tel texte confirmerait la souveraineté, l'indépendance, l'unité et l'intégrité territoriale du pays, ainsi que l'importance de la non-ingérence, du bon voisinage et de la coopération régionale. Il condamnerait également la tentative de coup d'État menée par l'ancien président et les violations de l'accord de paix par les groupes armés illégaux, appellerait tous les partis politiques à respecter les résultats définitifs des élections et demanderait la levée de l'embargo sur les livraisons d'armes lourdes afin de renforcer les capacités de l'armée nationale à protéger la population et à lutter contre les groupes armés illégaux. Recommandant au Conseil d'examiner ces éléments, il a indiqué qu'ils étaient conformes à la résolution 2552 (2020). Par ailleurs, il est temps d'envisager des sanctions contre les dirigeants des groupes armés, mais la priorité demeure la promotion du processus politique, a-t-il souligné. La détérioration constatée entre décembre 2020 et janvier 2021 démontre clairement que les sanctions imposées au pays devraient être adaptées en temps opportun par l'UE aux besoins actuels, notamment par l'extension de l'autorité de l'État sur l'ensemble du territoire national et la répression des groupes armés illégaux, a-t-il déclaré, soulignant que ces derniers sont souvent mieux armés que l'armée régulière.
La représentante du Mexique a exhorté tous les acteurs politiques à respecter les résultats des élections et à se concentrer sur l'édification d'une nouvelle étape de réconciliation, conformément à l'accord de paix, et a salué l'appel à la réconciliation du président Touadéra. Les femmes, les jeunes et les réfugiés doivent occuper la place qui leur revient dans la prise de décision politique afin de construire une paix durable, a-t-elle déclaré, ajoutant que les travaux de la Commission de réconciliation peuvent contribuer à cet objectif. Elle a souligné l'urgence de doter cette commission des moyens nécessaires au démarrage de ses opérations. Mettant en garde contre le risque accru de déstabilisation régionale lié à l'arrivée de réfugiés centrafricains en République démocratique du Congo, au Tchad et au Cameroun, elle a insisté sur le fait que le Conseil doit tenir compte de la précarité de la situation politique et sécuritaire et accorder à la MINUSCA les moyens nécessaires à l'accomplissement de son mandat et à la protection de son personnel.
Le représentant du Royaume-Uni , saluant l'exercice du droit de vote par le peuple centrafricain, a exhorté toutes les parties à renouveler leur engagement envers l'accord de paix et à cesser immédiatement d'en violer les dispositions. Les attaques contre les Casques bleus des Nations Unies sont répréhensibles et doivent faire l'objet d'une enquête rapide, leurs auteurs devant être traduits en justice, a-t-il déclaré, soulignant que toutes les parties doivent respecter la validation des résultats des élections par la Cour constitutionnelle et placer les besoins du peuple au premier plan. Il a ensuite insisté sur le fait que l'embargo sur les armes vise à empêcher que des armes ne tombent entre les mains des groupes armés, et non à s'opposer au gouvernement, et qu'il doit être maintenu jusqu'à ce que des progrès soient réalisés concernant les critères clés fixés par le Conseil en avril 2019.
Sylvie Valérie Baïpo Temon, ministre des Affaires étrangères de la République centrafricaine , a déclaré que son pays est confronté à une rébellion menée par la Coalition des patriotes pour le changement et sa branche politique, COD2020, visant à déstabiliser le pays et à s'emparer du pouvoir. « Il s'agit d'une grave menace pour la population civile et les institutions démocratiques », a-t-elle souligné, « au moment même où le gouvernement se trouve privé de son droit légitime, en vertu de la Charte des Nations Unies, de défendre le pays. » Elle a rappelé que si les objectifs initiaux de l'embargo sur les armes – empêcher les groupes armés rivaux d'accéder aux armes et prévenir la guerre civile – étaient louables et qu'il a effectivement affaibli l'État, il est désormais insignifiant pour les insurgés. « Elle a souligné que le gouvernement fait preuve de bonne volonté en respectant les dispositions de l'accord de paix et a demandé au Conseil de sécurité de condamner la rébellion et d'établir une commission d'enquête internationale afin de faire la lumière sur les acteurs de ce complot. »
Le déséquilibre entre la MINUSCA et les groupes armés aggrave le problème, a-t-elle dit, ajoutant que malgré son mandat robuste, la Mission manque à la fois de ressources naturelles et d'armes sophistiquées. «Le conflit sur le terrain n'est pas une guerre conventionnelle», a-t-elle souligné, demandant la levée totale de l'embargo du Conseil sur les armes lourdes, permettant ainsi au gouvernement démocratiquement élu de protéger son peuple et de défendre l'intégrité territoriale. Ce sont les forces armées, après tout, qui sont en première ligne et qui connaissent le mieux le pays, a-t-elle ajouté, soulignant les progrès réalisés dans la réforme du secteur de la sécurité. «Nous devons faire face à la réalité», a-t-elle poursuivi. Si le Conseil est préoccupé par un afflux d'armes, il devrait alors envisager un embargo qui vise les forces non gouvernementales. La levée complète de l'embargo permettrait aux forces armées de mieux s'adapter à la situation, a-t-elle déclaré, ajoutant: "Nous sommes convaincus que vous ne ferez pas la sourde oreille à cet appel légitime."
Le représentant du Royaume-Uni , prenant la parole une seconde fois, a tenu à rassurer le ministre : la restriction n’a pas pour but de sanctionner le gouvernement, mais d’empêcher l’accès aux armes de personnes mal intentionnées. Il a rappelé que le gouvernement est déjà autorisé à importer des armes de calibre inférieur à un certain seuil, ainsi qu’à fournir une assistance en matière de formation. Cette restriction ne s’applique pas aux armes lourdes. Le représentant a donc vivement exhorté le ministre à soumettre une demande de dérogation au Conseil. Il a souligné que le Conseil, à l’instar de la MINUSCA, est déterminé à soutenir le peuple et le gouvernement de la République centrafricaine.