In een wereld waarin de crisis steeds groter wordt, de ongelijkheid toeneemt en het vertrouwen in mondiale instellingen afneemt, zijn de Verenigde Naties een ambitieus initiatief gestart om de dienstverlening aan mensen overal ter wereld te verbeteren.
Het UN80-initiatief, in maart gelanceerd door de secretaris-generaalAntónio Guterres is een systeembrede inspanning om de werkzaamheden te stroomlijnen, de impact te verbeteren en de relevantie van de Verenigde Naties in een snel veranderende wereld te benadrukken.
"Dit is een goed moment om onszelf te onderzoeken en te zien in hoeverre we voorbereid zijn op omstandigheden die, laten we eerlijk zijn, behoorlijk uitdagend zijn voor het multilateralisme en de Verenigde Naties", aldus Guy Ryder, ondersecretaris-generaal voor Politiek en voorzitter van de UN80-werkgroep.
Dit proces, bekend als het UN80-initiatief, streeft er niet alleen naar de efficiëntie te verbeteren, maar ook de waarde van multilateralisme bevestigen in een tijd waarin het vertrouwen laag is en de behoeften hoog.
Uw doel is Het versterken van de capaciteit van de VN om te reageren op mondiale uitdagingen huidige uitdagingen, variërend van conflicten, ontheemding en ongelijkheid tot klimaatverandering en snelle technologische veranderingen, terwijl we tegelijkertijd moeten inspelen op externe druk, zoals krimpende budgetten en groeiende politieke verdeeldheid in de multilaterale ruimte.
"We zullen hieruit tevoorschijn komen met een sterkere Verenigde Naties, voorbereid op de uitdagingen die de toekomst ongetwijfeld met zich mee zal brengen", legt Ryder uit.
Drie wegen naar hervorming
De kern van UN80 wordt gevormd door drie belangrijke werklijnen. De eerste richt zich op de het verbeteren van de interne efficiëntie en effectiviteit, vermindering van bureaucratie en het optimaliseren van de wereldwijde aanwezigheid VN door een aantal functies te verplaatsen naar goedkopere standplaatsen. Ryder merkt op dat omslachtige administratieve procedures en duplicatie worden aangepakt.
"We willen kijken wat we beter kunnen doen. We willen onderzoeken waar we denken dat we de efficiëntie kunnen verbeteren en onnodige bureaucratische processen kunnen elimineren", legt hij uit.
De tweede werklijn is een beoordeling van de uitvoering van mandaten, waarbij bijna 4000 mandaatdocumenten worden onderzocht die de basis vormen voor het werk van het VN-secretariaat. Een mandaat verwijst naar een taak of verantwoordelijkheid die door de lidstaten aan de organisatie is toegewezen, meestal via resoluties die zijn aangenomen door VN-organen zoals de VN. de algemene vergadering of Veiligheidsraad.
Deze mandaten bepalen wat de organisatie doet: van vredesoperaties en humanitaire hulp tot mensenrechten en milieuactie. In de loop der decennia zijn er minstens 40.000 mandaten bijgekomen, die elkaar soms overlappten of verouderd raakten. Daarom is de herziening ervan een belangrijk onderdeel van het UN80-initiatief.
"Laten we ze eens bekijken", zegt Ryder. "Laten we kijken waar er sprake is van duplicatie, waar we prioriteiten kunnen stellen en uitstellen, en redundanties kunnen vinden."
Maar het beoordelen van deze berg mandaten is niets nieuws. "We hebben dit al eerder geprobeerd. We hebben deze omvangrijke mandaten al in 2006 beoordeeld. Het werkte niet erg goed", reflecteert Ryder.
Deze keer wordt het proces echter ondersteund door een sleutelfactor. "Deze keer hebben we de data en de analytische mogelijkheden. We passen kunstmatige intelligentietechnieken om de lidstaten veel meer en beter georganiseerde informatie te verstrekken: een overtuigender argument dat, naar mijn mening, een productief proces op gang zou kunnen brengen."
Hij benadrukt dat de verantwoordelijkheid voor het bepalen van wat er gehandhaafd, herzien of geschrapt wordt, geheel bij de lidstaten ligt.
Deze mandaten behoren toe aan de lidstaten. Zij hebben ze opgesteld en alleen zij kunnen ze evalueren. Wij kunnen het bewijsmateriaal onderzoeken en aan de lidstaten voorleggen, maar uiteindelijk zijn zij degenen die de beslissingen nemen over de mandaten en over vele andere zaken die het UN80-initiatief biedt.
De derde stroom onderzoekt of structurele veranderingen en een heroriëntatie van programma's binnen het systeem van de Verenigde Naties noodzakelijk zijn. "Na verloop van tijd willen we misschien de systeemarchitectuur onderzoeken van de Verenigde Naties, die behoorlijk uitgebreid en ingewikkeld is geworden", voegt Ryder eraan toe. Er zullen waarschijnlijk ook voorstellen naar voren komen uit de evaluatie van de implementatie van het mandaat.
Een werkgroep en een systeembreed perspectief
Om de hervorming van een dergelijk complex systeem aan te pakken, heeft de secretaris-generaal een initiatief in het leven geroepen zeven thematische groepen binnen het kader van de UN80 Werkgroep, die elk worden gecoördineerd door hoge VN-leiders uit het hele systeem. Deze groepen houden zich bezig met vrede en veiligheid, humanitaire actie, ontwikkeling (het Secretariaat en het VN-systeem), mensenrechten, opleiding en onderzoek, en gespecialiseerde organisaties.
"Het is belangrijk om te zeggen dat in een tijd waarin het systeem onder druk staat, het systeem reageert als een systeem", merkt de voorzitter van de UN80 Werkgroep op. "Het gaat niet alleen om New York, en ook niet alleen om het Secretariaat. Het gaat om het hele systeem."
Van elke groep wordt verwacht dat zij een presentatie geeft voorstellen om de coördinatie te verbeteren, de fragmentatie te verminderen en de functies opnieuw af te stemmen Indien nodig. Verschillende groepen hebben al eerste ideeën ingediend. In juli wordt een bredere reeks voorstellen gepresenteerd.
Hervorming, geen vermindering
De aandacht voor het UN80-initiatief is grotendeels gericht op voorgestelde bezuinigingen en personeelsreducties, wat de bezorgdheid oproept dat het vooral om kostenbesparingen gaat. Ryder benadrukt dat deze visie het grotere geheel negeert.
"Ja, we staan voor financiële uitdagingen. Er is geen reden om ze te negeren. Maar dit is geen kostenbesparende maatregel. We willen dat de VN sterker wordt", zegt hij.
Toch is de De financiële druk binnen het hele systeem is onmiskenbaarHet herziene programma en de begroting voor 2026, die in september worden verwacht, zullen naar verwachting aanzienlijke bezuinigingen op de financiering en het aantal posten voor de entiteiten van het Secretariaat omvatten. Dit is een weerspiegeling van de aanhoudende geldgebrekkigheid als gevolg van late en onvolledige bijdragen van de lidstaten.
"Het UN80-initiatief is erop gericht de impact en de impact van multilateralisme en de VN te vergroten", legde Ryder uit. "Dat betekent echter niet – en dat zouden we graag anders zien – dat we niet naar onze begroting en middelen in verschillende delen van het systeem hoeven te kijken."
"Organisaties hebben hartverscheurende beslissingen moeten nemen, en dat gebeurt elke dag. Het is de realiteit van onze omstandigheden", voegt hij eraan toe.
Ryder betoogt dat financiële duurzaamheid en de impact van de missie elkaar niet uitsluiten, maar samen moeten worden nagestreefd. "We moeten de twee doelen van ons financieel duurzaam maken in moeilijke omstandigheden waarin we ons bevinden, maar ook om, zoals altijd, aandacht te hebben voor de impact die we hebben op het nakomen van onze verantwoordelijkheden onder het Handvest," zei hij.
Waarom is UN80 belangrijk voor mensen over de hele wereld?
Bij UN80 gaat het niet alleen om bureaucratische hervormingen; uiteindelijk gaat het om mensen, om hen die afhankelijk zijn van VN-steun in tijden van crisis, conflict of ontwikkelingsproblemen.
"Als de VN zichzelf kan transformeren en verbeteringen kan doorvoeren, soms zelfs via moeilijke beslissingen, kan dat betekenen dat levensreddende interventies de mensen die we dienen effectiever bereiken", aldus Ryder.
De organisatie blijft het essentiële en unieke ontmoetingspunt voor het bevorderen van vrede, duurzame ontwikkeling en mensenrechten voor iedereen.
"Het gaat erom dat de Verenigde Naties hun verantwoordelijkheden jegens de mensen die we dienen serieus nemen", zegt Ryder.
Momenteel helpt de VN meer dan 130 miljoen ontheemden, biedt voedsel aan meer dan 120 miljoen mensen, vaccineert bijna de helft van de kinderen ter wereld en ondersteunt vredeshandhaving, mensenrechten, verkiezingen en klimaatactie over de hele wereld.
Het ontwikkelingswerk van de organisatie heeft heeft geholpen bij het opbouwen van vreedzame en stabiele samenlevingen.
Wat zal er hierna gebeuren?
De VN80-werkgroep zal haar voorstellen presenteren aan de secretaris-generaal, die al heeft aangegeven op welke gebieden de eerste resultaten verwacht worden. Een werkgroep efficiëntie binnen het VN-secretariaat, onder leiding van ondersecretaris-generaal Catherine Pollard, zal naar verwachting eind juni haar eerste voorstellen presenteren. Een rapport over de evaluatie van de implementatie van het mandaat zal eind juli worden ingediend.
Het werk van de eerste twee werklijnen zal bijdragen aan een bredere reflectie op structurele veranderingen en heroriëntatie van programma's binnen het hele systeem van de Verenigde Naties. Voorstellen voor de derde werkstroom zullen de komende maanden en het komende jaar aan de lidstaten worden gepresenteerd.
Hoewel het werk nog maar net is begonnen, gelooft Ryder dat de Verenigde Naties over de juiste middelen beschikken en een duidelijk gevoel van ambitie en urgentie hebben.
"We boeken goede vooruitgang. Er wordt nu hard gewerkt", zei hij. "Naarmate de weken verstrijken, zal dit steeds meer naar de lidstaten worden verplaatst, en dan zullen we resultaten zien."
Uiteindelijk, De lidstaten zullen moeten beslissen hoe ze zullen handelen afhankelijk van de conclusies. "Ze zullen moeten beslissen wat ze willen doen. Willen ze een intergouvernementeel proces opzetten? De secretaris-generaal heeft het al als mogelijkheid genoemd."
Succes definiëren
Waaruit bestaat succes?
"Een VN-systeem dat in staat is effectiever te handelen en het vertrouwen in multilaterale actie te versterken en te consolideren", aldus Ryder. "Een systeem dat in staat is het publiek en beleidsmakers duidelijk te maken dat dit een kwestie is van een organisatie waarin het de moeite waard is om te investeren"Dat dit de voorkeursoptie moet zijn bij het aangaan van de uitdagingen van de toekomst."
Voor de voorzitter van de UN80-werkgroep draait het allemaal om geloofwaardigheid, capaciteit en publiek vertrouwen. Bovendien moet hij ervoor zorgen dat de VN niet alleen relevant, maar ook essentieel blijft.
“We zouden ons hier allemaal zorgen over moeten maken”, zegt hij. “Als we geloven dat multilateralisme het beste instrument is dat we hebben om mondiale uitdagingen aan te pakken, moeten we Zorg ervoor dat we de machines vernieuwen, opfrissen en in goede staat brengen “zo effectief en passend mogelijk zijn.”