“Vredesoperaties van de Verenigde Naties mensen en gemeenschappen beschermen op enkele van de meest wanhopige plekken van de planeet", herinnerde hij zich maandag secretaris-generaal van de VN, en vervolgens alarm slaan over de uitdagingen waarmee deze missies momenteel worden geconfronteerd.
António Guterres hield de eerste toespraak van een open debat over de Veiligheidsraad over dit onderwerp, waarbij de nadruk werd gelegd op het omvangrijke werk van vredesoperaties en speciale politieke missies.
Het werkterrein beslaat van vroege waarschuwing tot preventieve diplomatie of het onderhandelen over wapenstilstanden, zelfs electorale steun, merkte hij op.
Guterres verklaarde dat deze operaties een fundamenteel instrument van de Raad om vrede en veiligheid te handhaven internationaal in verschillende contexten en legde uit dat deze operaties sinds de eerste missie in 1948 tot op heden zijn gegroeid, aangepast en geëvolueerd.
Effectief voorbeeld van multilateralisme
“Vredeoperaties zijn niet alleen ontworpen om een effectief voorbeeld te zijn van multilateralisme in actie, maar ook om kosteneffectief te zijn. Op hun best, laten zien hoe, wanneer de VN zich verenigt om uitdagingen aan te pakken, de last wordt verminderd voor individuele landen,” zei hij.
Hij voegde er echter aan toe: Tegenwoordig “worden deze operaties geconfronteerd met ernstige obstakels en vereisen ze nieuwe benaderingen.”
Guterres merkte op dat de Oorlogen worden complexer, langduriger en dodelijker.; die verstrekkende regionale gevolgen hebben en het steeds moeilijker wordt om tot overeenstemming te komen. Tegelijkertijd worden vredesmissies geconfronteerd met een reeks bedreigingen, waarvan er veel zich niets aantrekken van grenzen.
"The terrorisme en extremistische groeperingen, georganiseerde misdaad, de militarisering van nieuwe technologieën en de effecten daarvan klimaatverandering “Ze testen onze reactiecapaciteit”, waarschuwde hij.
Hij voegde toe: "Politieke verdeeldheid ondermijnt de vrede'.
Wijdverbreide en ongestrafte schendingen van het internationaal recht
De secretaris-generaal noemde de erosie van bilaterale en multilaterale overeenkomsten die decennialang voor stabiliteit zorgden, de wijdverbreide en ongestrafte schendingen van het internationaal recht en de VN-Handvest en het gebrek aan vertrouwen tussen en binnen landen, naast andere factoren die brandstofconflicten.
“Onze vredesreacties zijn in moeilijkheden”, hield hij vol.
“We observeerden een aanhoudende mismatch tussen mandaten en beschikbare middelen"En we zien dat er steeds meer meningsverschillen ontstaan, zelfs binnen deze Raad, over hoe vredesoperaties moeten worden uitgevoerd, onder welke omstandigheden, met welke mandaten ze moeten worden uitgevoerd en voor hoe lang", voegde hij toe.
Noot van hoop
Ondanks de sombere vooruitzichten benadrukte Guterres de Toewijding van de lidstaten om te werken aan de aanpassing van vredesoperaties op de nieuwe realiteit, zoals verwoord in het Pact voor de Toekomst.
Nadat hij met een hoopvolle noot naar deze toezegging had verwezen, drong hij er bij landen op aan om: nieuwe modellen bestuderen om vredesoperaties aanpasbaarder, flexibeler en veerkrachtiger te maken, terwijl we rekening houden met de beperkingen in situaties waarin er weinig of geen vrede te handhaven is.
De voorstellen voor Haïti, een voorbeeld
Als voorbeeld hiervan noemde hij zijn voorstellen voor de zaak van Haïti: werken in het voordeel van een politiek proces geleid door Haïtianen om democratische instellingen te herstellen door middel van verkiezingen, terwijl de VN stabiliteit en veiligheid ondersteunt en de grondoorzaken van de crisis aanpakt.
“De VN is bereid de verantwoordelijkheid op zich te nemen voor de logistieke en operationele kosten, inclusief transport, medische capaciteit en ondersteuning van de nationale politie, die nodig zijn voor steun een internationale troepenmacht die door lidstaten is opgericht en die in staat is bendes in Haïti te bestrijden en de voorwaarden voor vrede te scheppen", legde hij uit, eraan toevoegend dat de salarissen van de vredesmacht worden betaald via het bestaande trustfonds.
Haïti is een goed voorbeeld van hoe je een specifieke en collectieve aanpak voor vredesoperaties in een uiterst complexe en gevaarlijke omgeving, betoogde hij.
De VN-chef drong er bij vredesoperaties op aan zich te blijven aanpassen aan de huidige en toekomstige uitdagingen.
Beoordelingsproces
Hij meldde ook dat er momenteel een evaluatie gaande is van alle vormen van vredesoperaties om concrete aanpassingsaanbevelingen ontwikkelen voor bepaalde situaties.
Het beoordelingsproces omvat uitgebreide consultaties met lidstaten, gastlanden, troepenleveranciers en financiële bijdragers.
Er zullen ook gesprekken plaatsvinden met regionale organisaties, het maatschappelijk middenveld, de academische wereld en leiders en deskundigen op het gebied van VN-vredesoperaties en het Secretariaat.
“De evaluatie zal ons helpen onze inspanningen via ons UN@80-initiatief te sturen om efficiëntie en verbeteringen in ons werk", gezien de aanhoudende financiële uitdagingen waar we als organisatie voor staan", merkte hij op.
De secretaris-generaal sloot zijn toespraak af door de Raad op te roepen om door te gaan met werken aan " Het overwinnen van verdeeldheid en meningsverschillen rondom vredesoperaties en om de verenigde en consistente politieke steun op te bouwen die deze operaties – en de vrouwen en mannen die ze uitvoeren – nodig hebben en verdienen.”