شرح وضع فلسطين في الأمم المتحدة

الوضع الحالي لفلسطين

وفلسطين في الوقت الحالي "دولة مراقبة دائمة" في الأمم المتحدة، وتتمتع بالوضع الذي يسمح لها بالمشاركة في جميع إجراءات المنظمة، باستثناء التصويت على مشاريع القرارات والمقررات في أجهزتها ووكالاتها الرئيسية، بدءاً من مجلس الأمن. مجلس الأمن إلى الجمعية العامة ولجانها الرئيسية الست.

ومع ذلك، هناك أنواع أخرى من المشاركة محظورة بالنسبة للمراقبين الدائمين. وقد جاء ذلك واضحا في قرار الجمعية العامةوالذي منح فلسطين بشكل مؤقت خلال العام 2019 الذي ترأست فيه فلسطين مجموعة الـ 77 دولة نامية والصين (G77)، فلسطين حقوقا إضافية: تقديم المقترحات والتعديلات وإدخالها، وممارسة حق الرد وتقديم الاقتراحات الإجرائية، بما في ذلك نقاط النظام وطلبات طرح المقترحات للتصويت. وانتهت هذه الحقوق الممنوحة مؤقتاً لفلسطين بنهاية العام.

وفي الثاني من نيسان/أبريل من هذا العام، أرسلت فلسطين الأمين العام من الأمم المتحدة، أنطونيو غوتيريش، رسالة تطالب بإعادة النظر في طلب فلسطين للانضمام إلى عضوية الأمم المتحدة، وهو طلب تم تقديمه أصلاً في عام 2011. وعند استلامه، أحاله الأمين العام للأمم المتحدة إلى مجلس الأمن، الذي تناول القضية في 8 أبريل/نيسان في جلسة علنية.

وهذه العملية هي استمرار لما حدث في سبتمبر 2011، عندما أرسل الرئيس الفلسطيني رسالة يطلب فيها عضوية الأمم المتحدة إلى الأمين العام، الذي سارع بإرسال الطلب إلى مجلس الأمن والجمعية العامة. ووفقاً للنظام الداخلي المؤقت للمجلس، أحال المجلس الأمر إلى لجنة قبول الأعضاء الجدد، حيث تداول الأعضاء ولكنهم لم يتمكنوا من الموافقة على الطلب بالإجماع.

كيف تولد الدول الأعضاء في الأمم المتحدة

ويلزم التوصل إلى اتفاق بين الجمعية العامة للأمم المتحدة ومجلس الأمن لقبول أعضاء جدد.

أي طلب لعضوية الأمم المتحدة يصل إلى الأمين العام ومن ثم يتم إرساله إلى مجلس الأمن والجمعية العامة.

وتقرر الهيئة المكونة من 15 عضوًا ما إذا كانت ستوصي بالقبول في الجمعية العامة المكونة من 193 عضوًا أم لا بعد أن تتداول لجنة قبول الأعضاء الجدد حول هذه المسألة.

وهذه العملية موصوفة في ميثاق الأمم المتحدة، الذي ينص على أن عضوية الأمم المتحدة "مفتوحة لجميع الدول الأخرى المحبة للسلام التي تقبل الالتزامات الواردة في هذا الميثاق" و"القادرة على الوفاء بهذه الالتزامات وراغبة في ذلك". التزامات".

يمكن للمجلس التصويت على الاقتراح ويجب أن يكون لديه ما لا يقل عن تسعة أعضاء مؤيدين وألا يستخدم أي من أعضائه الدائمين (الصين، فرنسا، روسيا، المملكة المتحدة، الولايات المتحدة) حق النقض.

لجنة قبول الأعضاء الجدد

وفقا للمادة 59 من نظامه الداخلي المؤقت، أحال مجلس الأمن المسألة إلى لجنته المعنية بقبول الأعضاء الجدد. اجتمعت اللجنة مرتين، في 8 و11 أبريل 2024.

وفي عام 2011، نظر أعضاء اللجنة في طلب فلسطين في اجتماعات عقدت على مدى شهرين، لكنهم لم يتمكنوا من تقديم المشورة للمجلس بالإجماع بالموافقة على الطلب؛ وأيد بعض الأعضاء، وأشار آخرون إلى أنه من المتوقع الامتناع عن التصويت في حالة التصويت، واقترح العديد من الأعضاء خيارات أخرى، بما في ذلك، كخطوة وسيطة، "يجب على الجمعية العامة أن تعتمد قرارًا تصبح بموجبه فلسطين مراقبًا". الدولة، بحسب تقرير اللجنة.

الهيئة العالمية تجري التصويت

وبعد تلقي التوصية الإيجابية من المجلس، تتخذ الجمعية العامة الإجراء.

وفي حالات الموافقة، مثل حالة إسرائيل في عام 1948 وعشرات الدول الأخرى، بما في ذلك جنوب السودان، في عام 2011، أحدث دولة عضو في الأمم المتحدة، تُكلف الجمعية العامة بصياغة قرار.

وبعد وقت قصير من تلقي توصية من المجلس، تجري الجمعية العامة تصويتًا على هذه المسألة، وتنضم جميع الدول الأعضاء البالغ عددها 193 دولة إلى العملية.

منح حالة العضوية الكاملة

وتحتاج الجمعية العامة إلى أغلبية الثلثين لقبول عضو جديد.

وبمجرد اعتماد القرار، يتم قبول العضو الجديد رسميًا في الأمم المتحدة.

وتشمل العضوية المشاركة في اجتماعات الأمم المتحدة، ودفع الاشتراكات السنوية، والتصويت على جميع القضايا المعروضة على المنظمة. ويتم بعد ذلك إضافة علم العضو الجديد إلى صف الأعضاء الذي يمتد أمام مقر الأمم المتحدة في نيويورك ومكاتب الأمم المتحدة الرئيسية الأخرى حول العالم.

صفة مراقب دائم غير عضو

وفي حالة فلسطين، بعد مرور عام على طلبها، في عام 2012، قررت الجمعية العامة الاعتراف بها على أنها: “دولة مراقبة دائمة غير عضو”

في حين أن الدولة المراقبة الوحيدة غير العضو حاليًا هي الكرسي الرسولي، الذي يمثل الفاتيكان، فإن ممارسة منح الوضع تعود إلى عام 1946، عندما قبل الأمين العام تعيين الحكومة السويسرية كمراقب دائم لدى الأمم المتحدة. وفي وقت لاحق، اقترحت بعض الدول التي أصبحت فيما بعد أعضاء في الأمم المتحدة، بما في ذلك إيطاليا وفنلندا والنمسا واليابان، مراقبين.

كدولة مراقبة دائمة، يرفرف علم فلسطين خارج مبنى الأمانة العامة للأمم المتحدة في نيويورك، على الرغم من أنه منفصل قليلاً عن أعلام الدول الأعضاء في الأمم المتحدة وليس جزءًا من الترتيب الأبجدي.

كيف أصبحت فلسطين دولة مراقبة غير عضو

وفي 29 تشرين الثاني/نوفمبر 2012، اعتمدت الجمعية العامة قراراً يمنح فلسطين صفة دولة مراقب غير عضو في الأمم المتحدة، بأغلبية 138 صوتاً مقابل تسعة أصوات معارضة (كندا، جمهورية التشيك، ولايات ميكرونيزيا الموحدة، إسرائيل، جزر مارشال، ناورو). ، بنما، بالاو، الولايات المتحدة الأمريكية)، مع امتناع 41 عضوًا عن التصويت.

حتى عام 2012، كانت فلسطين تتمتع بوضع مراقب في الجمعية العامة للأمم المتحدة، ولكن ليس كدولة.

وجاء التصويت في نفس اليوم الذي احتفلت فيه الأمم المتحدة باليوم الدولي السنوي للتضامن مع الشعب الفلسطيني. تم إنشاء هذا اليوم في عام 1977، ويصادف هذا اليوم في عام 1947 عندما اعتمدت الجمعية العامة قرارًا بتقسيم فلسطين آنذاك إلى دولتين، واحدة يهودية والأخرى عربية.

وبعد اعتماده في عام 2012، قال محمود عباس، رئيس السلطة الفلسطينية، إن هدفه من المثول أمام المنظمة الدولية لتغيير وضعها هو محاولة "بث حياة جديدة" في عملية السلام.

مصدر