שלטון החוק הוא הבסיס לכל שיתוף פעולה בינלאומי וליכולת של רב צדדיות לתפקד ביעילות, הכריז מזכ"ל האו"ם ביום חמישי ב מועצת הביטחון, קורא לזה "בסיסי" לאומות המאוחדות בכללותו.
"מהכפר הקטן ביותר ועד לבמה העולמית, שלטון החוק הוא כל מה שעומד בין שלום ויציבות, לבין מאבק אכזרי על כוח ומשאבים", אמר אנטוניו גוטרס בטענה שאימפריית החוק מגינה על הפגיעים; מונע אפליה; הוא מחזק את האמון במוסדות; תומך בכלכלות וחברות כוללניות; והוא קו ההגנה הראשון מפני פשעים מתועבים.
ראש האו"ם תיאר תמונה עגומה של אוכלוסיות אזרחיות ברחבי העולם, הסובלות מסכסוכים הרסניים, העוני הגובר והרעב הגובר, והזהיר כי "אנו מסתכנים בהקמת מדינה ללא חוק".
מפיתוח בלתי חוקי של נשק גרעיני ועד לשימוש בלתי מורשה בכוח, "מדינות ממשיכות להפר את החוק הבינלאומי ללא עונש", המשיך.
גוטרס ציטט את הפלישה הרוסית לאוקראינה; ההרג הבלתי חוקי של פלסטינים וישראלים; "אפרטהייד מגדרי" באפגניסטן; תוכנית הנשק הגרעיני הבלתי חוקי של הרפובליקה העממית הדמוקרטית של קוריאה; אלימות ו"הפרות חמורות של זכויות אדם" במיאנמר; ו"משבר מוסדי עמוק" בהאיטי.
"כפי שהדוגמאות הללו ממחישות, השמירה על שלטון החוק חשובה מתמיד. לכל המדינות החברות מוטלת האחריות להגן עליה בכל עת", הכריז ראש האו"ם.
תפקיד לשחק
הדגשת תפקידו של בית הדין הבינלאומי לצדק מועצה לזכויות אדם ועדות החקירה השונות שלה, נזכרו כי גופים ומנגנונים של האו"ם מקדמים ומיישמים את שלטון החוק.
ברחבי העולם, האו"ם "מתגייס נגד פטור מעונש ו מחויב להטיל אחריות על העבריינים באמצעות הליכים משפטיים הוגן ועצמאי", אמר גוטרס.
"אנו גם מחזקים את שלטון החוק על ידי תמיכה בקורבנות ובניצולים, והקלה על הגישה לצדק, סעד ופיצוי", הוסיף.
El מזכיר כללי הוא הסביר כיצד מדינות יכולות לחזק את הארגון בקידום שלטון החוק על ידי הגנה על:
- מגילת האומות המאוחדות
- הצהרת זכויות האדם והמשפט הבינלאומי
- פתרון סכסוכים בדרכי שלום
- הגנה על שוויון זכויות לכולם
- מחויבות להגדרה עצמית של עמים
- ה"שוויון הריבוני" של המדינות החברות
למרות שהאתגרים רבים, הבכורה של שלטון החוק היא חיוני לשמירה על שלום וביטחון בינלאומיים ולמען מאמצי בניית שלום", הדגיש.
משא ומתן, חקירה, גישור, פשרה ובוררות הם כלים חשובים לשמירה על המסגרת המשפטית, לדברי המזכ"ל.
ברמה הלאומית הוא טען ששלטון החוק מטפח אמון בין אנשים ומוסדות, מפחית שחיתות ומאפשר לחברות ולכלכלות לתפקד בצורה חלקה.
להיפך, ללא נורמות משפטיות, "שוררת החסינות, הפשע המאורגן פורח וקיים סיכון גבוה לסכסוך אלים".
הוא אמר כי המסגרת המשפטית חיזקה את המאמצים להשיג את סדר היום של 2030 ואת יעדים לפיתוח בר-קיימא (SDGs), המצהיר כי "ניתן להתמודד עם עוני, אי צדק והדרה רק באמצעות מדיניות ציבורית יעילה, לא מפלה ומכיל".
האו"ם מוכן לתמוך במדינות החברות באמצעות צוותי המדינה שלו ברחבי העולם.
המזכ"ל אנטוניו גוטרס נואם בפני חברי מועצת הביטחון של האו"ם בנושא שלטון החוק בין האומות.
מסתכלים לעתיד
הדו"ח סדר היום המשותף שלנו -תוכנית לשיתוף פעולה עולמי ורב-צדדיות של גוטרש - קוראת לקבלה משותפת חדשה של נורמות משפטיות המציעה הזדמנות להתאים ולחזק אותן בכל תחומי האו"ם.
אג'נדה זו מבססת את הקשרים בין שלטון החוק, זכויות אדם ופיתוח, ודוגלת בגישה ממוקדת אנשים שבה חוקים וצדק נגישים לכל.
הדבר יבוא לידי ביטוי גם באג'נדה החדשה לשלום, שעליה מתכנן המזכ"ל להכריז.
השקה בקרוב
"שלטון החוק הוא המפתח להתמודדות עם אתגרים נוכחיים ועתידיים, מפירוק מנשק גרעיני ועד למשבר האקלים, קריסת המגוון הביולוגי, מגיפות ומחלות מסוכנות", אמר ראש האו"ם והוסיף כי עליו להסתגל לסביבה המשתנה ולהתקדמות הטכנולוגית.
בתיאור בית הדין הבינלאומי לצדק כ"שאיפה לתת דין וחשבון על הפשעים החמורים ביותר", הוא ציין את החשיבות של קבלת "סמכות השיפוט הכפויה" של בית המשפט והצביע על מועצת הביטחון כנושאת "אחריות מיוחדת" בה.
העמדה הייחודית של האו"ם
לסיכום, הוא ציין כי "הלגיטימיות, הכוח המכנס וההשפעה הנורמטיבית" של האו"ם העמידו אותו בעמדה ייחודית לקידום חדשנות וקידמה בהתאם לנורמות משפטיות.
למועצת הביטחון יש גם "תפקיד קריטי" בהרחבת שלטון החוק: "יחד, הבה נתחייב לקדם את שלטון החוק כדי ליצור עולם יציב ובטוח יותר לכולם".
בית פלסטיני שנהרס באזור בית סירא ברמאללה, הגדה המערבית.
דגל לבן
בהתמקדות בפתרון שלום של סכסוכים בינלאומיים, נשיאת בית הדין הבינלאומי, ג'ואן דונוהו, הצהירה כי התנהגותן של מדינות "קובעת במידה רבה אם שלטון החוק מכובד".
השופט הסביר כי מדינות "אינן יכולות לפתור את המחלוקות שלהן באמצעות שימוש או איום בכוח ועליהן להיות מוכנות שהחוקיות של התנהגותן תיבדק על ידי בתי משפט ובתי דין בינלאומיים".
מתוך הכרה בכך שמדינות מעריכות את האוטונומיה שלהן ושואפות לשמור על הכוח שבהן הן מחזיקות, הוא הצהיר כי ברמה הבינלאומית, "מושג שלטון החוק נמצא במאבק מתמיד עם הנטיות המנוגדות הללו"אבל הוא הבטיח שהזמן לא הגיע" להניף את דגל הכניעה הלבן".
עזוב מועצה לא מתפקדת
מאוניברסיטת אוקספורד, פרופסור למשפט בינלאומי ציבורי, דאפו אקנדה, הפנה את תשומת הלב לחברים הפרטיים במועצת הביטחון, שאחריותם הסופית היא, יחד עם זו של כל המדינות, להבטיח כיבוד החוק הבינלאומי.
כאשר המועצה נכשלת באופן קולקטיבי באחריותה, גופים אחרים של האו"ם, כגון אסיפה כללית או המזכירות, נאלצים לקחת אחריות על שמירת השלום והביטחון הבינלאומיים וקידום שלטון החוק, אמר.
מדינות צריכות למלא את חובתן על ידי עבודה משותפת באמצעות גופים אלה, לנקוט "צעדים משפטיים, שבאמצעותם יש לשים קץ להפרות חמורות של החובות החשובות ביותר של המשפט הבינלאומי".
